Задачи и функции УГО и ЗН

Задачи Управления гражданской обороны и защиты населения

Основные задачи:

реализация государственной политики в области гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территорий (далее – ЗНиТ) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) на территории Луганской Народной Республики в пределах установленных полномочий;

осуществление управления в пределах своей компетенции в области ГО, ЗНиТ от ЧС;

осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению ГО, экстренному реагированию при ЧС, ЗНиТ от ЧС на территории Луганской Народной Республики.

Функции Управления гражданской обороны и защиты населения

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

методическое руководство реализацией государственной политики в области ГО и ЗНиТ от ЧС на территории Луганской Народной Республики;

разработка и представление в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области ГО и ЗНиТ от ЧС на территории Луганской Народной Республики;

участие в выработке и реализации государственной политики в области ГО, ЗНиТ от ЧС, в том числе радиационного, химического, биологического (далее – РХБ) характера, ядерной, радиационной, химической и биологической безопасности, а также в области создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Луганской Народной Республики в области ГО и ЗНиТ от ЧС;

методическое руководство по разработке нормативных правовых актов в области ГО и ЗНиТ от ЧС и мониторинг их состояния на территории Луганской Народной Республики;

организация работы по совершенствованию и развитию ГО на территории Луганской Народной Республики;

разработка и направление в установленном порядке в органы государственной власти Луганской Народной Республики проектов нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России в области ГО и ЗНиТ от ЧС, а также участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам РХБ защиты населения, совершенствования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения, создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Луганской Народной Республики;

методическое руководство и контроль за принятием органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) рекомендованных МЧС России муниципальных правовых актов, в области ГО и ЗНиТ от ЧС;

методическое руководство деятельностью комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС (далее – КЧС) и обеспечению пожарной безопасности (далее – ОПБ) Луганской Народной Республики, муниципальных образований и организаций;

участие в подготовке предложений в проекты решений КЧС и ОПБ Луганской Народной Республики;

методическое руководство разработкой и переработкой планов повышения защищенности критически важных объектов (далее – КВО) Луганской Народной Республики, муниципальных образований и организаций;

подготовка и направление в установленном порядке предложений в подразделения центрального аппарата МЧС России, а также организации и учреждения МЧС России по тематике научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в пределах компетенции Управления;

организация внедрения полученных результатов научно-технической деятельности в пределах компетенции Управления в повседневную деятельность Главного управления;

методическое руководство разработкой паспортов безопасности территории Луганской Народной Республики, территорий муниципальных образований и потенциально опасных объектов (далее – ПОО);

организация проведения испытания созданных образцов технических средств и информационных систем, разработанных в рамках научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ, в пределах компетенции Управления;

разработка предложений в план мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области ЗНиТ от ЧС на определенный период в Луганской Народной Республике;

ежегодное представление в центральный аппарат МЧС России доклада о результатах реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области ЗНиТ от ЧС на территории Луганской Народной Республики и информации для включения в Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

организация подготовки и отправки в центральный аппарат МЧС России ежегодного доклада о состоянии ГО Луганской Народной Республики (по форме 2-ДУ);

подготовка предложений в региональные программы по ЗНиТ от ЧС;

организация и осуществление работы по предупреждению и снижению рисков ЧС циклического характера на территории Луганской Народной Республики;

организация работы по разработке плана мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС в период прохождения весеннего половодья на территории Луганской Народной Республики;

участие в мероприятиях по инженерной защите населения и территорий в период прохождения весеннего половодья и летне-осенних паводков (оказание содействия органам исполнительной власти (далее - ОИВ) Луганской Народной Республики по осуществлению противопаводковых мероприятий).

организация работы по разработке и корректировке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Луганской Народной Республики;

организация работы по рассмотрению и согласованию планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территориях муниципальных образований и планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций;

участие в разработке перечня КВО и ведение реестра ПОО, расположенных на территории Луганской Народной Республики;

ведение учета и организация хранения планов повышения защищенности КВО;

проведение работы по развитию комплексной системы экстренного оповещения населения на территории Луганской Народной Республики;

участие в создании и развитии системы мониторинга и прогнозирования ЧС на территории Луганской Народной Республики;

участие в пределах компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС, и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганды в области ГО и ЗНиТ от ЧС;

организация выдачи заключений о готовности организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения (далее – ГТС), к локализации и ликвидации ЧС в случае аварии на этих сооружениях;

организация работы Главного управления по участию в комплексных учениях по подтверждению готовности эксплуатирующих организаций к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов и выдаче заключений о готовности эксплуатирующих организаций к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

организация методического обеспечения подготовки ОИВ Луганской Народной Республики документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации;

участие в разработке предложений по выпуску из государственного материального резерва и резерва материальных ресурсов МЧС России для ликвидации ЧС (далее – резерв МЧС России) материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС;

осуществление сбора и обработки информации в области ГО и ЗНиТ от ЧС, а также подготовка выводов и предложений;

осуществление в пределах своей компетенции подготовки статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными документами МЧС России;

осуществление ведения переписки, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (информационная система «Госуслуги»), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее – ФОИВ), ОИВ Луганской Народной Республики, ОМСУ, юридическими лицами и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

организационное и методическое руководство и контроль за подготовкой к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в военное время;

участие в методическом руководстве и контроле по определению и подготовке безопасных районов к жизнеобеспечению местного и эвакуированного населения, а также по размещению и хранению материальных и культурных ценностей;

методическое руководство по организации работы эвакуационных органов, созданных на территории Луганской Народной Республики;

ведение учета эвакуационных органов, созданных на территории Луганской Народной Республики;

организация планирования мероприятий по ГО на территории Луганской Народной Республики;

участие в соответствии с установленным порядком и в пределах своей компетенции в согласовании планирующих документов в области ГО;

методическое руководство по организации в Луганской Народной Республики информационного обмена в области ГО;

осуществление в пределах своей компетенции сбора и обработки информации в области ГО;

организация представления в МЧС России сведений (донесений) в области ГО;

участие в пределах своей компетенции в методическом руководстве по созданию, накоплению, хранению и использованию для нужд ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

участие в пределах своей компетенции в осуществлении методического руководства по определению требований к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов;

участие в осуществлении методического руководства за выполнением мероприятий по разработке и осуществлению мер, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики на территории Луганской Народной Республики;

методическое руководство по отнесению территорий городов или иных населенных пунктов к группам по ГО в Луганской Народной Республике;

согласование предложений ОМСУ по отнесению территорий к группам по ГО;

методическое руководство и контроль за отнесением организаций к категориям по ГО на территории Луганской Народной Республики;

методическое руководство за созданием и учет органов, осуществляющих управление ГО в территориальных органах ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организациях на территории Луганской Народной Республики;

методическое руководство по выполнению мероприятий по подготовке к ведению ГО, приведению в готовность ГО и ведению ГО на территории Луганской Народной Республики;

организация планирования и организация выполнения мероприятий по ГО в Главном управлении и подчиненных подразделениях;

подготовка предложений по закреплению задач ГО за структурными подразделениями Главного управления и организация включения в положения о структурных подразделениях Главного управления и в обязанности их должностных лиц функции и задачи в области ГО;

координация деятельности по выполнению мероприятий по ГО и контроль за их выполнением в Главном управлении и подчиненных подразделениях;

методическое руководство и организация выполнения мероприятий по подготовке к ведению ГО, по приведению в готовность ГО и по ведению ГО в подчиненных подразделениях;

участие в разработке мобилизационного плана экономики Луганской Народной Республики в части, касающейся задач, возложенных на Главное управление;

участие в пределах своей компетенции в согласовании с ОИВ Луганской Народной Республики и ОМСУ проверок готовности указанных органов к осуществлению мероприятий ГО;

участие в пределах своей компетенции в осуществлении методического руководства и контроля за созданием и обеспечением готовности сил и средств ГО в Луганской Народной Республики, муниципальных образованиях и организациях;

методическое руководство и контроль за созданием и обеспечением готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО в Луганской Народной Республики, муниципальных образованиях и организациях;

участие в разработке документов по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах;

участие в осуществлении методического руководства по подготовке и проведению учений (тренировок) по ГО на территории Луганской Народной Республики;

организация подготовки органов управления, сил и средств ГО Луганской Народной Республики по участию в проведении Всероссийской тренировки по ГО;

организация методического руководства и контроль при решении вопросов по подготовке населения в области ГО, ЗНиТ от ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

организация в установленном порядке подготовки должностных лиц органов государственной власти Луганской Народной Республики по вопросам ГО, ЗНиТ от ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах;

организация контроля при решении вопросов по подготовке населения в области ГО и ЗНиТ от ЧС, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности на территории Луганской Народной Республики;

осуществление контроля за организацией подготовки должностных лиц органов государственной власти и ОМСУ по вопросам ГО и ЗНиТ от ЧС на территории Луганской Народной Республики;

организация взаимодействия с территориальными органами образования, спорта и туризма, а также с другими заинтересованными организациями при организации и проведении соревнований «Школа безопасности»;

проведение совместно с заинтересованными органами государственной власти Луганской Народной Республики, детскими и молодёжными общественными объединениями мероприятий, направленных на повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности подрастающего поколения;

взаимодействие с молодежными общественными объединениями, осуществляющими деятельность в области ГО и ЗНиТ от ЧС;

оказание методической помощи образовательным организациям, общественным объединениям и организациям по подготовке учащейся молодежи в области ЗНиТ от ЧС по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

проведение не менее 2 раз в год тематических и проблемных обучающих семинаров (вебинаров) по ГО с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, территориальных органов ФОИВ;

участие в реализации Стратегии развития системы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения в мирное и военное время на период до 2025 года и дальнейшую перспективу на территории Луганской Народной Республики;

участие в осуществлении деятельности по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения и территорий от ЧС;

участие в разработке предложений по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва МЧС России;

реализация мер по совершенствованию РХБ защиты населения на территории Луганской Народной Республики;

координация деятельности и методическое руководство сетью наблюдения и лабораторного контроля ГО и защиты населения на территории Луганской Народной Республики;

методическое руководство совместной деятельностью заинтересованных территориальных органов ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций по вопросам функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля ГО и защиты населения, ее развития и контроля за проведением мероприятий в этой области на территории Луганской Народной Республики;

организация ежеквартального сбора и обработки информации по пунктам временного размещения населения, пунктам обогрева и питания, резервным источникам электропитания, ведению количественного учета их готовности к развертыванию, а также созданию, наличию, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

методическое руководство РХБ защиты населения на территории Луганской Народной Республики;

организационно-методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, имущества и техники РХБ защиты;

взаимодействие с ФОИВ и их территориальными органами, осуществляющими контроль за химически, ядерно- и радиационно-опасными объектами;

методическое руководство проведением мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной защиты на территории Луганской Народной Республики;

методическое руководство по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, в том числе по организации работы пунктов временного размещения (пунктов обогрева);

методическое руководство по разработке планов мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения;

подготовка предложений по организации первоочередного жизнеобеспечения населения при угрозе и возникновении ЧС;

методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС (резервов материальных ресурсов Луганской Народной Республики и муниципальных образований);

участие в подготовке информации по снижению негативного воздействия опасных биологических агентов и химических веществ природного и техногенного происхождения на население, биосферу и объекты техносферы с предложениями по совершенствованию государственной системы биологической и химической безопасности Российской Федерации;

участие в разработке современных методов, видов и технологий радиационной, химической и биологической защиты, а также высокоэффективных средств индивидуальной и коллективной защиты, автоматизированных систем обнаружения и контроля опасных веществ и их внедрения;

участие в разработке мероприятий государственных программ в области ядерной, радиационной, химической, биологической безопасности;

участие в разработке современных технологий и методик для органов управления по организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в ЧС;

выработка в пределах компетенции мер по выполнению мероприятий инженерной ЗНиТ;

методическое руководство за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов ГО, а также контроль в этой области;

методическое руководство проведением мероприятий по комплексной маскировке;

методическое руководство по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

методическое руководство по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

организация учета существующих и создаваемых объектов ГО на территории Луганской Народной Республики;

организация проведения мероприятий по оценке технического состояния зданий и сооружений при ЧС на территории Луганской Народной Республики;

участие в разработке современных методов, видов и технологий инженерной защиты, а также высокоэффективных средств коллективной защиты населения;

методическое руководство совместной деятельностью ОИВ Луганской Народной Республики, ОМСУ и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контроль проведения мероприятий в этой области;

подготовка и представление исходной информации для формирования: долгосрочного прогноза ЧС, долгосрочных прогнозов циклических ЧС, среднесрочного прогноза ЧС и краткосрочного прогноза ЧС;

организация мониторинга и прогнозирование ЧС природного и техногенного характера;

анализ произошедших ЧС на территории Луганской Народной Республики;

формирование, ведение и актуализация базы ЧС;

ведение реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов;

формирование и ведение перечня водных объектов и ГТС;

участие в подготовке ежегодного плана основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах Луганской Народной Республики;

осуществление выполнения в пределах компетенции иных задач, возложенных на Главное управление нормативно-правовыми актам Российской Федерации, приказами и указаниями МЧС России.